鄧小平民主觀的價(jià)值核心和啟示

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摘要：

鄧小平從人民利益至上的價(jià)值觀出發(fā)，突出對(duì)人民利益真正負(fù)責(zé)，把人民利益維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好這個(gè)價(jià)值核心，立足人民利益看民主，把握人民利益的至上性建設(shè)社會(huì)主義應(yīng)然民主，把握人民利益的歷史性發(fā)展社會(huì)主義實(shí)然民主，把握人民利益的全局性推進(jìn)社會(huì)主義民主化，形成了他的社會(huì)主義人民民主觀。這對(duì)我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義政治文明進(jìn)程中怎樣看待民主，怎樣推進(jìn)民主化提供了有益啟示。

關(guān)鍵詞：鄧小平理論；民主；利益；價(jià)值觀

怎樣看待民主？應(yīng)然民主是什么？實(shí)然民主是什么？怎樣推進(jìn)民主化？在建設(shè)社會(huì)主義政治文明進(jìn)程中，特別是在外有西方發(fā)達(dá)資本主義國家所謂民主的“拉動(dòng)效應(yīng)”，內(nèi)有商品經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)等制約民主發(fā)展的因素存在的“滯后效應(yīng)”的雙重?cái)D壓下，中國民主化面臨著浪漫與現(xiàn)實(shí)、應(yīng)然與實(shí)然、突變與漸變、西化還是借鑒等艱難取舍的情況下，搞清楚這些問題，特別是掌握認(rèn)識(shí)這些問題的價(jià)值觀，更具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。鄧小平的社會(huì)主義人民民主觀，正好提供了有益啟示。他從人民利益至上的價(jià)值觀出發(fā)，突出對(duì)人民利益真正負(fù)責(zé)，把人民利益維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好這個(gè)核心，把人民利益同民主、人民利益的至上性同應(yīng)然民主、人民利益的歷史性同實(shí)然民主、人民利益的全局性同民主化結(jié)合起來辯證看待，強(qiáng)調(diào)要把握人民利益的至上性建設(shè)社會(huì)主義應(yīng)然民主，把握人民利益的歷史性發(fā)展社會(huì)主義實(shí)然民主，把握人民利益的全局性推進(jìn)社會(huì)主義民主化，解決了應(yīng)然民主是什么，實(shí)然民主是什么，怎樣搞民主（民主化）的問題。我們要領(lǐng)會(huì)他對(duì)人民利益真正負(fù)責(zé)的價(jià)值觀，把維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好人民利益作為新世紀(jì)看待民主、發(fā)展民主的價(jià)值核心，推進(jìn)中國特色的民主化，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。

一、應(yīng)然民主：體現(xiàn)人民利益至上性，把建設(shè)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義民主作為戰(zhàn)略目標(biāo)

價(jià)值觀決定人們的思想和行動(dòng)，有什么樣的價(jià)值觀就有什么樣的民主觀。鄧小平堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀和群眾觀，立足人民利益來看待民主，把人民利益至上作為他民主觀的價(jià)值觀，突出人民群眾在民主政治中的主體地位，提出了他的體現(xiàn)人民利益至上性，把建設(shè)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義民主作為戰(zhàn)略目標(biāo)的應(yīng)然民主觀（雖然他并沒有提出過應(yīng)然民主和實(shí)然民主這兩個(gè)詞）。

把維護(hù)人民利益作為共產(chǎn)黨人政治和民主的起點(diǎn)和歸宿。鄧小平對(duì)人民懷有深厚的感情，自稱“我是中國人民的兒子，我深深地愛著我的祖國和人民。”他始終堅(jiān)持人民利益至上，他“尊重群眾，熱愛人民，總是時(shí)刻關(guān)注最廣大人民的利益和愿望，把‘人民擁護(hù)不擁護(hù)’、‘人民贊成不贊成’、‘人民高興不高興’、‘人民答應(yīng)不答應(yīng)’作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”。他從人民利益視角來看待民主和政治。他認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)的政治是關(guān)系人民根本利益的大局，政治“是國內(nèi)外階級(jí)斗爭的大局，是中國人民和世界人民在現(xiàn)實(shí)斗爭中的根本利害”，“中國共產(chǎn)黨員的含意或任務(wù)，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩”。他甚至還提出了合法性的觀點(diǎn)，他說，“我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？”從人民利益至高無上的價(jià)值觀出發(fā)，自然就會(huì)形成他的人民民主觀。

把民主提高到社會(huì)主義的本質(zhì)和最高目標(biāo)之一的高度看。鄧小平在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，始終抓住人民利益至上這個(gè)原則不放，提出了社會(huì)主義民主的一系列要求，回答了什么是應(yīng)然民主、民主的地位等問題。他對(duì)社會(huì)主義民主進(jìn)行了界定，指出社會(huì)主義民主就是“保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項(xiàng)公民權(quán)利”；發(fā)展社會(huì)主義民主的核心問題就是支持和領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主。他把民主作為畢生奮斗目標(biāo)，還提出了把我國建設(shè)成為高度民主的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和建設(shè)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義民主的宏偉藍(lán)圖。1987年，他談到這個(gè)問題時(shí)明確指出：“我向一位外國客人講過，大陸在下個(gè)世紀(jì)，經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)以后可以實(shí)行普選”。而普選正是高度民主化的重要標(biāo)志之一。這實(shí)際就是回答了應(yīng)然民主是什么的問題，因?yàn)樵谒磥恚@還只是理想和奮斗的目標(biāo)而已。他強(qiáng)調(diào)民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，指出：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化”，把民主同社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)擺在社會(huì)主義的同等地位上看；他還強(qiáng)調(diào)：我們改革的總方向，是為了發(fā)揚(yáng)和保證黨內(nèi)民主，發(fā)揚(yáng)和保證人民民主；把我國建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家；我們建設(shè)的是社會(huì)主義民主和人民民主，而不是資產(chǎn)階級(jí)的民主；發(fā)展民主，包括人民民主和黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)黨和國家政治生活的民主化，是堅(jiān)定不移的目標(biāo)和方針。可見，民主在鄧小平的思想體系中的地位是同經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的，他對(duì)民主建設(shè)是目標(biāo)堅(jiān)定、高度重視的。

堅(jiān)定不移的推進(jìn)社會(huì)主義民主化進(jìn)程。人民利益的價(jià)值觀和我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使鄧小平更堅(jiān)定了推進(jìn)民主政治的決心。他心憂人民的民主權(quán)利，在提出民主是改革的方向時(shí)，也特別提到：“人民的民主權(quán)利，在、橫行時(shí)期遭到踐踏”。他對(duì)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，推進(jìn)社會(huì)主義民主進(jìn)程始終是義無反顧、堅(jiān)定不移。他指出，中國現(xiàn)階段最大的原則就是堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”。這是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，要堅(jiān)定地、持久地、全面地的把黨的基本路線貫徹下去。他強(qiáng)調(diào)：“基本路線要關(guān)一百年，動(dòng)搖不得。只有堅(jiān)持這條路線，人民才會(huì)相信你，擁護(hù)你。誰要改變?nèi)腥珪?huì)以來的路線、方針、政策，老百姓不答應(yīng)，誰就會(huì)被打倒。”他認(rèn)為，社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征是個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、暫時(shí)利益和長遠(yuǎn)利益的辯證統(tǒng)一，“民主集中制也是我們的優(yōu)越性。這種制度更利于團(tuán)結(jié)人民，比西方的民主好得多”。而資本主義民主實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)“個(gè)人主義”的民主，“資本主義國家的多黨制有什么好處？那種多黨制是資產(chǎn)階級(jí)互相傾扎的競爭狀態(tài)所決定的，它們誰也不代表廣大勞動(dòng)人民的利益”。因此，他堅(jiān)決擁護(hù)社會(huì)主義民主，反對(duì)資本主義民主。“一個(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則。”資產(chǎn)階級(jí)自由化實(shí)質(zhì)就是否定社會(huì)主義民主。當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)自由化干擾社會(huì)主義現(xiàn)代化和社會(huì)主義民主進(jìn)程時(shí)，他旗幟鮮明地反對(duì)，說：“反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，這不能動(dòng)搖。這一點(diǎn)我任何時(shí)候都沒有讓過步。”“在實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的整個(gè)過程中，至少在本世紀(jì)剩下的幾十年，再加上下個(gè)世紀(jì)的頭五十年，都存在反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的問題”。他還強(qiáng)調(diào)要正確處理好“大民主”和“小民主”之間的關(guān)系。早在1957年，他就說過：“有些青年總覺得大民主解決問題。我們是不贊成搞大民主的，大民主是可以避免的，這就要有小民主。”為了保護(hù)人民和人民民主，他強(qiáng)調(diào)要正確處理民主與專政的關(guān)系，把人民內(nèi)部民主同對(duì)破壞社會(huì)主義的人和反對(duì)社會(huì)主義的勢(shì)力實(shí)行專政辯證統(tǒng)一起來。沒有對(duì)人民利益真正負(fù)責(zé)的價(jià)值觀，就絕對(duì)沒有這個(gè)義無反顧堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的堅(jiān)定性和原則性。

可見，鄧小平的民主觀是建立在人民利益的價(jià)值觀上的。他理解的應(yīng)然民主是真正的人民民主，他對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義人民民主是堅(jiān)定不移的。聯(lián)系到當(dāng)前和今后我國民主發(fā)展的實(shí)際，就是要從人民利益視角來看待民主，體現(xiàn)人民利益至上性，把建設(shè)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義應(yīng)然民主作為戰(zhàn)略目標(biāo)來逐步實(shí)現(xiàn)。要始終堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，始終代表最廣大人民的根本利益的要求，在體現(xiàn)新興階層的合法利益同時(shí)，要維護(hù)和尊重弱勢(shì)階層的合法利益，不能把民主僅僅發(fā)展成某一部分人、某個(gè)階層的民主。要深化和加快社會(huì)主義民主政治進(jìn)程，把握民主化同社會(huì)穩(wěn)定的辯證關(guān)系，積極穩(wěn)妥的擴(kuò)大政治參與，拓寬人民利益表達(dá)渠道，建設(shè)責(zé)任政黨和責(zé)任政府，提高民主化水平。

二、實(shí)然民主：體現(xiàn)人民利益的歷史性，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民的歷史利益

僅有應(yīng)然民主這個(gè)目標(biāo)不行，作為執(zhí)政黨的核心，在鄧小平主政時(shí)期，民主問題，他最關(guān)心的應(yīng)該是、實(shí)際也是實(shí)然民主是什么？怎樣建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主（民主化）的問題。因?yàn)椋溃喝嗣窭婢哂袣v史性的特點(diǎn)，在不同的歷史時(shí)期人民有不同的歷史利益。因此，僅僅談人民利益至高無上是不行的，關(guān)鍵要研究如何才能做到對(duì)人民的歷史利益真正負(fù)責(zé)，把它維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好。超越人民利益的歷史性過份去追求應(yīng)然民主，會(huì)導(dǎo)致民主成為“奢侈品”，消化不了，就會(huì)成為形式民主，有害無利。結(jié)束后鄧小平主政時(shí)期，也即中國改革開放起步階段，中國人民的歷史利益是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，利用難得的外部和平環(huán)境，維護(hù)和發(fā)展好安定團(tuán)結(jié)的政治局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛，使群眾享受生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)代”的第一次轉(zhuǎn)型。從民主化角度看，就是要搞清楚實(shí)然民主是什么，優(yōu)先發(fā)展實(shí)然民主，而不是過分追求形式民主和制度轉(zhuǎn)型。鄧小平就是這樣思考和這樣實(shí)踐的。1989年，他在會(huì)見美國前總統(tǒng)老布什說：“中國正處在特別需要集中注意力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中。如果追求形式上的民主，結(jié)果是既實(shí)現(xiàn)不了民主，經(jīng)濟(jì)也得不到發(fā)展”。那么怎樣從維護(hù)、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好人民的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，發(fā)展實(shí)然民主呢？他強(qiáng)調(diào)：

民主要服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局。大局就是實(shí)現(xiàn)人民根本利益的大局。鄧小平認(rèn)為，（在當(dāng)時(shí)）要實(shí)現(xiàn)人民的利益，最根本的就是要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，貫徹以按勞分配為主的政策，逐步提高人民生活水平，最終目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)人民的整體利益。他說：“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治，因?yàn)樗碇嗣褡畲蟮睦妗⒆罡镜睦妗保敖?jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治”、“四個(gè)現(xiàn)代化就是中國最大的政治”。他提出要講政治：從政治上觀察和處理問題，從根本上說，就是講大局，就是站在人民的立場(chǎng)上，從大局著眼處理問題，不搞“空頭政治”。什么是大局？他把大局概括為革命、改革、建設(shè)的總形勢(shì)，概括為我們奮斗的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，概括為黨和國家為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)而制定的基本路線及其方針政策。他認(rèn)為，搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三步走”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略，關(guān)系到人民的根本利益，“把我國建設(shè)成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國。全黨全國都要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大目標(biāo)而奮斗。這就是大局”，“考慮任何問題（民主和民主政治自然也在內(nèi)）都要著眼長遠(yuǎn)，著眼于大局。許多小局必須服從大局，關(guān)鍵是這個(gè)問題。”所以，他一直強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是硬道理，把經(jīng)濟(jì)搞上去是最大的政治。“先把經(jīng)濟(jì)搞上去，一切都好辦。現(xiàn)在就是硬著頭皮把經(jīng)濟(jì)搞上去，就這么一個(gè)大局，一切都要服從這個(gè)大局”。看得出，在經(jīng)濟(jì)先行還是民主先行的問題上，鄧小平還是略微傾向于二者兼顧，優(yōu)先經(jīng)濟(jì)，這其實(shí)也是民主服從大局的一方面。這當(dāng)然也是特殊國情決定的。他認(rèn)為，“在當(dāng)今中國，實(shí)現(xiàn)和保障人權(quán)，放在首位的是生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。不致力于發(fā)展，不致力于改善人民的生活水平，而去追求什么形式上的民主、人權(quán)之類，那就不要說實(shí)現(xiàn)小康，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平，就連最起碼的吃飯問題都解決不了。”那么民主怎樣才能服從好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局、這個(gè)最大的政治呢？除了前面提到的略微的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先外，那就是以民主化為核心的政治穩(wěn)定同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性平衡，即他認(rèn)為的：民主政治發(fā)展只能有利于穩(wěn)定，而不能有害于穩(wěn)定，不搞大民主，穩(wěn)定是大局。他說，“一心一意地搞四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須一心一意地維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面”。政府的有效性是民主化發(fā)展和強(qiáng)化的必要前提。他強(qiáng)調(diào)要有領(lǐng)導(dǎo)有秩序有步驟地建設(shè)有中國特色社會(huì)主義民主政治。他強(qiáng)調(diào)要善于正確處理我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中帶有全局性的重大關(guān)系，（最基本的全局性關(guān)系就是一個(gè)中心和兩個(gè)基本點(diǎn)相互之間的關(guān)系，）也就是一再強(qiáng)調(diào)的要在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。他說，“民主是我們的目標(biāo)，但國家必須保持穩(wěn)定。”順著這個(gè)邏輯，他還強(qiáng)調(diào)民主是：手段和目的的統(tǒng)一、民主和專政的統(tǒng)一、民主和集中的統(tǒng)一、民主和法制的統(tǒng)一、民主和人權(quán)的統(tǒng)一、民主與紀(jì)律的統(tǒng)一、民主與政治穩(wěn)定的統(tǒng)一、民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，擴(kuò)大民主與維護(hù)中央權(quán)威的統(tǒng)一。為了衡量政治體制改革和政策是否正確，他提出：“評(píng)價(jià)一個(gè)國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增加人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展”。這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)突出的還是穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。還是順著這個(gè)邏輯，他提出并實(shí)踐了漸進(jìn)型的經(jīng)濟(jì)和民主改革戰(zhàn)略，在迅速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序、有步驟的推進(jìn)我國民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了良性改革和良性穩(wěn)定之間的動(dòng)態(tài)平衡。這一戰(zhàn)略在當(dāng)前和今后相當(dāng)一段長時(shí)期內(nèi)都是我們的第一選擇。

民主要服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局。鄧小平認(rèn)為，社會(huì)主義民主既是目的更是手段。沒有社會(huì)主義民主的保證和支持，社會(huì)主義現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)。但是，社會(huì)主義民主政治卻長期被忽視，黨、國家和人民包括鄧小平本人都吃盡了沒有民主的苦頭，因此，推動(dòng)民主發(fā)展，對(duì)鄧小平來說更具有迫切感和使命感。但他更多的是從堅(jiān)持民主政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)好人民根本利益角度出發(fā)的，突出的還是民主要服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局。改革開放初期，針對(duì)當(dāng)時(shí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度存在著權(quán)力過份集中、黨政不分、官僚主義等種種弊端，他呼吁全黨充分認(rèn)識(shí)進(jìn)行政治體制改革的必要性和緊迫性。他指出：“現(xiàn)在看，不搞政治體制改革不能適應(yīng)形勢(shì)”。“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性”。因此按照興利除弊和用扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)的辦法去解決制度的改革和創(chuàng)新問題的思路，他領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)了政治體制改革，推進(jìn)了政府內(nèi)部民主，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；針對(duì)黨政不分，黨委干預(yù)政府，政府自主性不高的問題，他提出“改革的內(nèi)容，首先是黨政要分開，解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問題。這是關(guān)鍵，要放在第一位”，推進(jìn)了黨政民主；針對(duì)中央與地方，地方與基層之間存在的上級(jí)集中過多，下級(jí)民主過少的情況，他提出權(quán)力下放即正確地劃分中央與地方權(quán)力，以及地方與基層的權(quán)力，激活地方和基層的積極性。他說：政治體制改革的“第二個(gè)內(nèi)容是權(quán)力下放，解決中央和地方的關(guān)系，同時(shí)地方各級(jí)也都有一個(gè)權(quán)力下放問題”。他還說，“農(nóng)村改革是權(quán)力下放，城市經(jīng)濟(jì)體制改革也要權(quán)力下放，下放給企業(yè)，下放給基層，同時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)工人和知識(shí)分子的積極性，讓他們參與管理，實(shí)現(xiàn)管理民主化”。他進(jìn)一步說明了下放權(quán)力的實(shí)質(zhì)是發(fā)揚(yáng)民主，“調(diào)動(dòng)積極性，權(quán)力下放是最主要的內(nèi)容；調(diào)動(dòng)積極性是最大的民主”。調(diào)動(dòng)積極性就是為了更快更好地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)。不改革原有政治體制的弊端，不調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的積極性，不激發(fā)億萬群眾的主動(dòng)精神和創(chuàng)造精神，現(xiàn)代化便不可能實(shí)現(xiàn)。這實(shí)際就是推進(jìn)基層民主。總之，無論是推進(jìn)黨政民主、政府民主還是發(fā)展基層民主，調(diào)動(dòng)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性是最大的民主。

可見，當(dāng)時(shí)，在特定的歷史階段，他的民主觀偏重的還是民主要服務(wù)服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局的，還是突出對(duì)人民利益真正負(fù)責(zé)，把人民利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好這個(gè)價(jià)值核心的，這就是他的“民主要講大局”思想，這就是他的實(shí)然民主觀。改革開放20多年來，我國成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一次轉(zhuǎn)型的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的政治穩(wěn)定，這與我們積極建設(shè)社會(huì)主義實(shí)然民主的思路是分不開的。我們要領(lǐng)會(huì)他把握人民利益的歷史性發(fā)展社會(huì)主義實(shí)然民主的精神實(shí)質(zhì)，把握新時(shí)期人民利益的歷史內(nèi)容發(fā)生的新變化，發(fā)展新的社會(huì)主義實(shí)然民主。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，社會(huì)公正和民主也是硬道理。新時(shí)期人民的歷史利益就是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加快小康社會(huì)和政治文明建設(shè)進(jìn)程，使人民獲得除經(jīng)濟(jì)利益以外的政治利益、社會(huì)利益，實(shí)現(xiàn)人和社會(huì)、自然的協(xié)調(diào)全面發(fā)展。因此，必須把民主建設(shè)擺在突出位置來抓，發(fā)展以民主建設(shè)、制度轉(zhuǎn)型同經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的新時(shí)期的社會(huì)主義實(shí)然民主。

三、民主化：體現(xiàn)人民利益的全局性，實(shí)現(xiàn)實(shí)然民主與應(yīng)然民主的動(dòng)態(tài)平衡

民主化，也就是怎樣發(fā)展民主，實(shí)質(zhì)就是處理應(yīng)然民主和實(shí)然民主的問題。人民利益還具有全局性的特點(diǎn)。它包括當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、個(gè)人利益和整體利益、物質(zhì)利益和非物質(zhì)利益等。因此，執(zhí)政黨和政府，就要在民主的實(shí)踐中一定要講全局，從大局出發(fā)，既要照顧當(dāng)前利益、局部利益、個(gè)人利益、物質(zhì)利益，也要著眼長遠(yuǎn)利益、全局利益、整體利益和非物質(zhì)利益。同時(shí)，“政治體制改革很復(fù)雜，每一個(gè)措施都涉及千千萬萬人的利益”，推進(jìn)民主化和政治體制改革更是牽一發(fā)動(dòng)全身，所以，民主化的理想路徑應(yīng)是從對(duì)人民利益真正負(fù)責(zé)的價(jià)值觀出發(fā)，把握人民利益全局性特點(diǎn)，以應(yīng)然民主為目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展實(shí)然民主，漸進(jìn)、穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)然民主走向應(yīng)然民主，實(shí)現(xiàn)二者的動(dòng)態(tài)平衡。這方面有拉丁美洲等發(fā)展中國家提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這也是第三波民主化回潮的重要原因之一。鄧小平總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是，在怎樣發(fā)展民主（民主化）的問題上，提出了漸進(jìn)、穩(wěn)妥推進(jìn)民主化的戰(zhàn)略思路，既保證了我國的現(xiàn)代化進(jìn)程，又推進(jìn)了我國民主政治建設(shè)。

對(duì)人民利益真正負(fù)責(zé)就要考慮到中國民主化的特殊國情。鄧小平始終強(qiáng)調(diào)要從國情出發(fā)，實(shí)事求是來研究和解決中國的問題。“各國必須根據(jù)自己的條件建設(shè)社會(huì)主義。固定的模式是沒有的，也不可能有。”那么中國民主化的特殊國情是什么呢？在鄧小平看來，就是中國長期的封建專制和經(jīng)濟(jì)落后的歷史以及人口眾多、文化水平低下（特別是公民政治實(shí)踐鍛煉程度相當(dāng)?shù)停┑默F(xiàn)實(shí)，就是“中國國家這么大，亂不得”的現(xiàn)實(shí)。在這樣的條件下，發(fā)展生產(chǎn)力就是第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是中心和大局；在這樣的條件下，民主化就只能是漸進(jìn)和穩(wěn)妥的推進(jìn)，不能一蹴而就，而是要實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，如果突然實(shí)行普選等應(yīng)然民主，公民的政治行為只會(huì)被一些政客和野心家利用，社會(huì)只會(huì)陷入動(dòng)亂，倒頭來，人民利益不但得不到維護(hù)，反而受到損害。這就是他強(qiáng)調(diào)的，“如果我們現(xiàn)在十億多人搞多黨競選，一定會(huì)出現(xiàn)中那樣全面內(nèi)戰(zhàn)的混亂局面。……民主是我們的目標(biāo)，但國家必須保持穩(wěn)定。”“一旦不穩(wěn)定甚至動(dòng)亂，什么建設(shè)也搞不成。”在這樣的條件下，“改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的方針必須堅(jiān)持，但是，方法要細(xì)密，步驟要穩(wěn)妥。”總之，正如鄧小平所指出的，“民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步一步地前進(jìn)。”“實(shí)現(xiàn)民主和法制，同實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化一樣，不能用的做法，不能用‘大鳴大放’的做法。”

對(duì)人民利益真正負(fù)責(zé)就要走漸進(jìn)式、階段式民主化道路，實(shí)現(xiàn)實(shí)然民主和應(yīng)然民主的動(dòng)態(tài)平衡。圍繞把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好以及實(shí)現(xiàn)實(shí)然民主與應(yīng)然動(dòng)態(tài)平衡的思路，鄧小平提出了社會(huì)主義民主政治建設(shè)的原則、目標(biāo)、內(nèi)容、要求：

關(guān)于原則。社會(huì)主義民主建設(shè)的基本原則是堅(jiān)持人民利益至上，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義民主。一個(gè)是人民利益至上，一個(gè)是堅(jiān)持社會(huì)主義，但歸根結(jié)底還是人民利益至上。他強(qiáng)調(diào)：“中國人民今天所需要的民主，只能是社會(huì)主義民主或稱人民民主，而不是資產(chǎn)階級(jí)的個(gè)人主義的民主。”“我們必須進(jìn)行政治體制改革，而這種改革又不能搬用西方那一套所謂的民主，不能搬用他們的三權(quán)鼎立，不能搬用他們的資本主義制度，而要搞社會(huì)主義民主。”

關(guān)于目標(biāo)和內(nèi)容。社會(huì)主義民主建設(shè)的目標(biāo)包括長遠(yuǎn)目標(biāo)和具體目標(biāo)，這體現(xiàn)了民主建設(shè)的漸進(jìn)性和階段性。他認(rèn)為，“我們是要發(fā)展社會(huì)主義民主，但匆匆忙忙地搞不行。”“民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步一步地前進(jìn)。”長遠(yuǎn)目標(biāo)即應(yīng)然民主就是“在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實(shí)際的民主”、“發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)人民和基層單位的積極性。”就是在條件成熟下“普遍實(shí)行直接選舉”，徹底實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。具體目標(biāo)和內(nèi)容即實(shí)然民主就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的前提下，推進(jìn)政治體制改革，完善社會(huì)主義民主政治的具體制度、運(yùn)行機(jī)制和操作程序等方面的建設(shè)，這包括：完善民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主；完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展議會(huì)民主；完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展黨外民主和協(xié)商民主；完善民族區(qū)域自治制度，發(fā)展民族民主；簡政放權(quán)，推行機(jī)構(gòu)改革，完善企事業(yè)民主管理制度，擴(kuò)大基層民主和社會(huì)民主；完善民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)人民監(jiān)督；加強(qiáng)法制建設(shè)，使民主制度化、法律化；堅(jiān)持民主與專政結(jié)合，保障人民民主。這樣使我國的民主化基本上保持了有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行，既使公民享受的民主權(quán)利越來越廣泛，創(chuàng)造了安定團(tuán)結(jié)的政治穩(wěn)定局面，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一次轉(zhuǎn)型。公務(wù)員之家版權(quán)所有

關(guān)于要求。最能體現(xiàn)鄧小平對(duì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)然民主和實(shí)然民主動(dòng)態(tài)平衡，推進(jìn)漸進(jìn)式、階段式民主化道路關(guān)注的還是他對(duì)社會(huì)主義民主建設(shè)提出的要求方面，就是他對(duì)要正確處理民主與穩(wěn)定、民主與集中、民主與法制、民主與人權(quán)等問題關(guān)系的論述上。他說，“我們?cè)谛麄髅裰鞯臅r(shí)候，一定要把社會(huì)主義民主同資產(chǎn)階級(jí)民主、個(gè)人主義民主嚴(yán)格區(qū)分開來，一定要把對(duì)人民的民主和對(duì)敵人的專政結(jié)合起來，把民主和集中、民主和法制、民主和紀(jì)律、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來。”強(qiáng)調(diào)發(fā)展民主要處理這么多對(duì)關(guān)系，從人民利益角度看，就是要把握人民利益全局性特點(diǎn)，正確處理好人民暫時(shí)利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、個(gè)人利益與集體利益、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，就是要在把人民利益維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好；從民主化角度看，就是要處理應(yīng)然民主和實(shí)然民主的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的動(dòng)態(tài)平衡，在穩(wěn)定中推進(jìn)民主，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推進(jìn)民主，使人民得到真正的實(shí)惠。

人們往往把中改革開放20多年來中國取得的輝煌成就歸因與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一次轉(zhuǎn)型，卻忽視了20多年來在鄧小平民主觀指導(dǎo)下，漸進(jìn)式、階段式民主化道路的發(fā)展及其對(duì)社會(huì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。這條道路是我們今后必須要堅(jiān)持走下去的，他提出的有關(guān)原則、要求也是我們應(yīng)該領(lǐng)會(huì)和把握的。但是我們也要注意到我們民主化的特殊國情正在和已經(jīng)發(fā)生的新變化，那就是有利于民主化的各種因素不斷形成和壯大（如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、主體分化、主體意識(shí)增強(qiáng)、新的政治文化等），民主對(duì)促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的作用越來越大，人民對(duì)保障民主權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益的呼聲越來越大，等等。漸進(jìn)不是不進(jìn)，過程不等于無程。這就要求我們堅(jiān)持漸進(jìn)式的民主化道路同時(shí)，要適當(dāng)加快民主化的進(jìn)程，促進(jìn)實(shí)然民主向應(yīng)然民主轉(zhuǎn)化。這也是鄧小平希望的，“改革總要有個(gè)期限，不能太遲。”

世紀(jì)之初，第一次轉(zhuǎn)型完成后，以民主化為核心的第二次轉(zhuǎn)型（制度建設(shè)）日見迫切，小康社會(huì)和社會(huì)主義政治文明建設(shè)宏偉事業(yè)已全面鋪開。這正是人們?cè)絹碓疥P(guān)注民主、越來越需要正確認(rèn)識(shí)民主，搞清楚用什么樣的價(jià)值觀去看待民主，搞清楚什么是當(dāng)今中國的應(yīng)然民主、實(shí)然民主和怎樣推進(jìn)民主化的時(shí)刻。鄧小平從對(duì)人民利益真正負(fù)責(zé)的價(jià)值觀出發(fā)，闡述的社會(huì)主義人民民主觀，給我們以有益的啟示。我們不僅要學(xué)習(xí)他關(guān)于民主的具體思想，更要掌握他對(duì)人民利益真正負(fù)責(zé)的價(jià)值觀，把把人民利益維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好作為看待民主、發(fā)展民主的價(jià)值觀核心，把握人民利益的至高無上性、歷史性、全面性特點(diǎn)與應(yīng)然民主、實(shí)然民主和民主化的辯證統(tǒng)一關(guān)系，把握人民歷史利益的新變化和中國民主化國情的新變化，積極、穩(wěn)妥的推進(jìn)民主化。也就是黨的十五大和十六大提出的，要實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主同依法治國結(jié)合起來，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。

參考書目：

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[8]候遠(yuǎn)長主編《鄧小平理論的風(fēng)格》，河南人民出版社，2000年12月第1版，鄭州；

[9]寧騷、關(guān)海庭主編《鄧小平理論與當(dāng)代中國政治學(xué)》，北京大學(xué)出版社、黑龍江教育出版社，2002年12月第1版，北京、哈爾濱；

[10]李景治等著《鄧小平政治體制理論研究》，中國人民大學(xué)出版社，1999年9月第1版，北京；

[11]張彬、王友明主編《鄧小平政治思想研究》，國防大學(xué)出版社，1998年12月第1版；北京。